济宁消防设计审核 业务手册

一、前言

本业务手册根据《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》及行政审批制度改革有关规定要求编写。主要内容包括审批要素、审批流程、投诉举报、表单与文书等内容。

二、审批要素

审批要素包括:事项名称和编码、实施机构、受理范围、审批依据、审批条件、审查材料、审批证件、审批时限、审批收费、审批咨询等。

(一)事项名称和编码

事项名称:消防设计审核许可

编码:3708000101112

(二)实施机构:济宁市公安消防支队

(三)审批对象:国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程。

(四)审批依据:

1.《中华人民共和国消防法》(2009年5月1日起施行)第十一条:“国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程,建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。”

2.《建设工程消防监督管理规定》(2012年7月公安部第119号令)第十三条:“对具有下列情形之一的人员密集场所,建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核,并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收:

1)建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂,公共展览馆、博物馆的展示厅;

2)建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅;

3)建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场;

  (4)建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院,公共图书馆的阅览室,营业性室内健身、休闲场馆,医院的门诊楼,大学的教学楼、图书馆、食堂,劳动密集型企业的生产加工车间,寺庙、教堂;

5)建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房,儿童游乐厅等室内儿童活动场所,养老院、福利院,医院、疗养院的病房楼,中小学校的教学楼、图书馆、食堂,学校的集体宿舍,劳动密集型企业的员工集体宿舍;

6)建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧,具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。

第十四条:对具有下列情形之一的特殊建设工程,建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核,并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收:

1)设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工程;

2)国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼;

3)本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑;

4)国家标准规定的一类高层住宅建筑;

5)城市轨道交通、隧道工程,大型发电、变配电工程;

6)生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头,易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。”

(五)审批条件

《建设工程消防监督管理规定》(2012年7月公安部第119号令)第十八条:公安机关消防机构应当依照消防法规和国家工程建设消防技术标准对申报的消防设计文件进行审核。对符合下列条件的,公安机关消防机构应当出具消防设计审核合格意见;对不符合条件的,应当出具消防设计审核不合格意见,并说明理由:

1.设计单位具备相应的资质;

2.消防设计文件的编制符合公安部规定的消防设计文件申报要求;

3.建筑的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的消防设计符合国家工程建设消防技术标准;

4.选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料符合国家工程建设消防技术标准和有关管理规定。

(六)审查材料

申请消防设计审核行政许可,应当向济宁市公安消防支队提交下列材料:

1.建设工程消防设计审核申报表;

2.建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件;

3.设计单位的合法身份证明及资质证明文件、涉及建设工程消防质量的相关责任主体执业人员身份证复印件及相关的执业证明文件;

4.消防设计文件;

5.建设单位与各方责任主体签订的有效工程合同

6.法律、行政法规规定的其他材料。

依法需要办理建设工程规划许可的,应当提供建设工程规划许可证明文件;依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑,属于人员密集场所的,应当提供城乡规划主管部门批准的证明文件。

(七)审批证件:《建设工程消防设计审核意见书》,有效期长期(经审核合格的建设工程消防设计,建设、设计、施工单位不得擅自修改;确需修改的,应当重新申报消防设计审核;室内二次装饰装修应及时申报)。见附件1

(八)审批时限

受理时限:1个工作日。

办理时限:消防设计审核法定时限20个工作日,承诺时限20个工作日(不含专家评审时间);

《建设工程消防监督管理规定》(2012年7月公安部第119号令)第十七条:“公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申请之日起二十日内出具书面审核意见。但是依照本规定需要组织专家评审的,专家评审时间不计算在审核时间内。”

(九)审批收费:消防设计审核行政许可事项不收费。

(十)审批咨询:济宁市行政审批中心消防支队窗口负责对申请人咨询、疑问给予解释答复,对有明确规定的按规定答复,没有明确规定或不便当场答复的做好记录,及时协调提出答复意见并告知咨询人。

三、审批流程

(一)收件

1.接收

窗口接收。济宁市行政审批中心消防支队窗口,地址:济宁市高新区吴泰闸路75号,联系电话:0537—2363762。

2.登记:对审批事项名称、申请单位名称、联系人及联系电话、申请材料名称及份数在行政服务中心内网系统进行登记,同时录入市行政审批中心消防窗口台账。

3.编号

申请人在窗口提交申请,窗口工作人员在通过行政服务中心内网系统后,即可获得编号,由申请人当场领取。

4.出具凭证:经审核,对材料齐全、填写无误、符合法定形式的材料出具材料受理凭证。凭证内容包括:材料名称、接收时间、编号,受理人姓名,联系方式、办理期限。申请人领取方式为:申请人在窗口提交申请,由申请人即时领取《建设工程消防设计审核申请受理凭证》。

(二)受理

1.审核:受理人对照审批条件进行审核。初步审核主要审查材料以及相关图纸是否齐全、材料填写是否规范、完整等。

2.补正材料:

窗口受理申请资料,受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的,能当场补正的告知申请人当场补正,并予以协助。不能当场补正的,出具《建设工程消防设计审核申请不予受理凭证》,列明需补正的材料内容。

3.受理决定

(1)经审核符合受理条件的,录入公安网消防监督管理系统,并随即打印《建设工程消防设计审核申请受理凭证》。

(2)经审核不符合受理条件的,出具《建设工程消防设计审核申请不予受理凭证》。

凭证的获取方式同补正材料的方式。

(三)审查

1.图纸及资料审核。济宁市公安消防支队工程审核科承办人员依据消防法律法规、消防技术标准和国家现行规范,对由具备设计资质的设计单位编制的消防设计文件及相关资料进行审查,检查建筑的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的消防设计是否符合国家工程建设消防技术标准,选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料是否符合国家工程建设消防技术标准和有关管理规定,并出具审核意见。

2.技术复核。济宁市公安消防支队技术复核人员对建设工程消防设计文件和相关资料进行技术审核并出具技术复核意见。

(四)审批决定

1.支队业务主管领导通过公安网消防监督管理系统对审核意见进行审查,并报送支队主要负责人签署批准或不予批准意见。

2.济宁市公安消防支队工程审核科承办人员通过公安网消防监督管理系统获取批准意见后,对文书打印并加盖公章。

(五)决定书送达:通知申请人到济宁市公安消防支队或济宁市行政审批中心消防受理窗口领取批准《建设工程消防设计审核意见书》,不能领取的邮寄送达。

(六)审批流程图

见附件2

(七)决定公开:审批决定(审批结果)在消防办事大厅公开。(网址:http://124.128.8.246:81/WebPage/NewNotice.aspx)公开,公开内容如下表:


(八)归档:许可材料实行分类归档。项目办结后由济宁市公安消防支队具体办理人员负责装订归档。执法人员应当在消防执法活动完结后30个工作日内立卷并移交档案室(柜),法律、法规、规章和本规定另有规定的除外。

四、投诉举报

(一)受理岗位和职责:市行政审批中心消防窗口负责行政相对人违纪违法投诉举报事项的协调处理。行政服务中心督查投诉科负责对济宁市公安消防支队受理窗口人员违纪违法投诉举报事项的协调处理。

(二)投诉举报的处理

1.对信函投诉举报做到逐件拆阅、登记,及时处理;

2.对网络投诉举报要及时登录收阅、打印登记,及时处理;

3.对当面投诉举报应当分别单独进行,接待人员应当做好笔录;

4.对投诉举报电话做到细心接听,询问清楚,如实记录;

5.对一般投诉举报要及时办理,并于3日内将办理结果反馈给投诉举报人。重要投诉举报在3日内不能办理完毕的,可延长15日,在30日内将办理结果反馈给投诉举报人。

6.行政服务中心督查投诉科对一般投诉举报经过初步核查,认为被举报行为不需要进行党政纪处理和以其它方式进行追究的,应当作出初步核查报告,并回复投诉举报人;对不属于受理范围的投诉举报,应当告知投诉举报者向有管辖权限的投诉举报工作机构投诉举报。

7.?市行政审批中心消防窗口经过初步核查,认为需要立案调查的按照法律规定移交相关部门,并回复投诉举报人;

8.对收到的举报事项,?市行政审批中心消防窗口和行政服务中心督查投诉科作出处理后,应各自分管领导报告处理结果,经分管领导批准后可以了结。处理结果不合规范要求的,责令承办责任人重新处理;

9.受理投诉举报人员要严格执行有关保密纪律。