美国消防基本状况介绍

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美国消防工作,基于经济和社会现代化发展的较高水平,形成了法制规范、政府负责、社会自律、依法监督的较为完善的机制,有以下主要特点:

(一)法治水平较高,消防工作秩序良好

美国是一个法律法规较为健全和完善的发达国家。美国的消防立法,主要实行国家制定推荐版本和各级地方立法的体制,国家根据东西南北不同情况制定了5部消防法推荐版本,如被州、市、县议会讨论通过即成为州、市、县的消防法律。州、市、县分别又有经议会通过的消防法律,而且市、县的消防法律必须比州的法律更严格,以保证执行更为有效。因此,美国的消防法律法规一般都比较详细,对公民、社会、企业及消防部门的责任和义务都规范得很具体,可操作性较强,在较好的社会法治氛围中,消防法律法规得到了较好的贯彻执行,营造了良好的消防工作秩序。

(二)政府重视消防,经费投入较大。

美国实行自治体制,消防工作由州、市、县政府负责,消防经费直接由当地政府负责。美国50个州,合计每年投入的正常消防经费约1500亿美元(不包括新增装备、车辆、新建消防站等专项经费),消防员人均每年1。3万美元,职业制消防员人平经费开支比例较大。如东兰新市消防局中心消防站,现有48名职业制消防员,市政府对其年投入经费500万美元(人均10。4万多美元),95%为队员工资,5%积累购置装备,队长年薪7。5万美元,队员年薪4。5-5万美元。经费由消防队长管理,城市议会进行审核。

美国对牺牲的消防员,采取联邦政府、地方政府补偿与保险给付相结合的办法,给予家属较高经济补偿。联邦政府补偿10万美元,地方政府补偿12万美元,保险给付30万美元,以上共计52万美元,以及至退休(60岁)的工资,一并给予家属补偿。

(三)消防设施比较完善,消防装备先进齐备

美国已无城乡差别,城乡建筑、交通、通讯、供电、给排水等设施建设非常完善,凡是有人生活居住的地方,都建有较完备的消防给水等公共消防设施,连沙漠公路边的餐馆旁也安装了室外消火栓。同时,对建筑消防安全要求严格。凡建筑装饰装修材料都必须经严格检测达到防火安全性能标准才允许使用。许多城乡居民住宅,大都采用防火隔热保暖材料墙体,且安装了火灾自动报警、喷淋系统,而3层及3层以上的公共建筑,还按规定设置了室外疏散楼梯,具有很好的防火条件,一旦发生火灾,人员能很快安全疏散。

美国消防部门在消防指挥、信息传输、消防管理、灭火救援等方面都基本实现了现代化。消防站车辆装备技术先进,种类齐全。如东兰新市消防站,就装备了水罐车、供水车、举高车、救援车、救护车、宣传车等各种专用车辆和专勤器材,性能好,品种全,能较好的适应处置各种灾害事故的需要。

(四)消防队多功能化,任务十分繁重

美国消防队伍实行职业制、志愿制和义务制三种体制。据介绍,目前全美现有消防员170万人,其中职业消防员70万人,志愿消防员100万人,此外,社区还有义务消防员。

1、消防员队伍职业素质较高。18岁的公民经个人申请并经2年急救和护理教育培训、280小时灭火训练,成为消防员。队员实行考试晋升制度。美国消防法规定消防员60岁退休,但执行中也有灵活性,身体素质和其他方面经过考核符合要求的可延长退休时间,不适应的,50岁也可退休。消防员扎实的职业基础和考试晋升制度、以及职业化体制,保持了消防队伍稳定且具有较高的职业素质和战斗力。

2、消防队多功能化,任务十分繁重。任务包括:

第一,灭火救援和医疗救护。救援有火灾以外的其他灾害事故救援、医疗救护、交通事故救援等。东兰新市中心消防站所辖十万人口,年均接处警4000起左右,其中,火灾占20%,救护救援占80%,人平年出警80起左右。

第二,消防监督。一是负责建筑防火审核,对新建建筑进行图纸审核,竣工检查签字;二是实施防火安全检查,重点是对旧建筑抽样检查,对火灾危险性大的区域和建筑进行检查,酒吧开业前必须进行消防检查。三是进行火灾调查。

第三,消防宣传。主要是以学校、家庭、社区为重点,利用周末和节假日,开展消防法规、预防火灾、火灾报警、逃生自救等消防知识和技能的宣传教育,以达到提高全社会消防安全意识的目的。

3、消防队的勤务制度。美国消防队大多实行三班倒的勤务制度,每班执勤24小时,休息48小时。一般未配备专职炊事人员,执勤消防员每人每天补助伙食费6至7美元,由队员自己做餐。负责防火的队员每年初向队长提交年度工作计划报告,载明年内可以完成的消防事项,对于法定职责因客观原因而无力完成的,须报政府批准予以豁免。

(五)完善的紧急事务处理反应机制,保证快速反应

美国在全国建有完善的国家紧急事务处置反应机制。联邦应急计划由27个部(署)共同制定,事故发生时,按不同事故类型,由其中一个部(署)主管负责,相关部(署)配合实施,可突破地区界限统一行动。各地方政府设有紧急服务部门,主要包括消防、交通、医疗、公用部门等。州、市、县政府建有紧急事件处置指挥中心,有的单独设立,有的设在警察局,有的设在消防局。紧急事务处置实行地方、州、联邦政府三级反应机制。其紧急事务的范围,一是自然灾害,包括地震、风灾、水灾、火山爆发、山林野火等;二是技术灾害,如核事故、危险品泄漏等;三是人为因素造成的灾害,如火灾、交通事故、恐怖事件等。

美国的消防建设与管理虽然有很多先进的地方,但也存在一些薄弱环节,尤其是重灭火、轻防火,防消发展不平衡。如东兰新市没有建立专门的消防监督机构,其防火工作主要由中心消防站两名防火人员负责,面对纷繁浩大的社会管理,往往力不从心。这种与灭火力量相比,防火力量势单力薄的状况,在不少城市具有一定的普通性,专门防火安全管理工作显得不适应。

附:美国消防车组图

美国阿拉巴马州佩恩堡的消防车

美国阿拉巴马州谢尔比县的消防车

美国北卡罗莱纳州斯瓦纳达市的消防车

美国宾夕法尼亚州Summersville的消防车

美国阿拉巴马州的云梯消防车

美国阿拉巴马州佛罗伦斯市的消防车

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